탁월한 보편적 가치
간략한 합성
파나마 시티, 아메리카 태평양 연안에서 지속적으로 점령된 가장 오래된 유럽인 정착지, 1519년에 설립되었으며, 1513년에 스페인 사람이 남해를 발견한 결과. 원래 정착지의 고고학적 유적(오늘날 파나마 비에호의 고고학 유적지로 알려짐)에는 같은 이름의 쿠에바 원주민이 점령한 콜럼버스 이전의 흔적이 포함됩니다. 현재 32헥타르에 달하는 보호 유산을 포함합니다. 이 정착지는 파나마가 대륙간 허브로서의 위치를 공고히 하던 16세기와 17세기 동안 일류 식민 전초 기지이자 왕립 사법 재판소의 자리였습니다. 중요성이 커지면서, 제국의 금 생명선에서 이익을 얻었기 때문에 공공 및 종교 건물의 인상적인 석조 건축물에 반영됩니다.
152년의 역사 동안, 마을은 노예 반란의 영향을 받았고, 화재와 지진, 그러나 1671년 해적의 공격으로 파괴되었습니다. 이전되어 재건되지 않았기 때문에 Panamá Viejo는 원래 레이아웃을 유지하며, 약간 불규칙하고, 다양한 크기의 블록이 있는 다소 기본적인 그리드입니다. 원래의 거리 패턴과 국내의 위치에 대한 고고 학적 증거가 있습니다. 종교 및 시민 구조. 이 사이트는 식민지 도시 계획의 탁월한 증거입니다. 대성당의 폐허, 수녀원과 공공 건물은 시간적, 문화적 맥락의 독특한 기술 및 문체 특성을 보여줍니다. 또한 사회 생활의 다양한 측면에 대한 귀중한 정보를 제공합니다. 경제, 통신과 스페인 제국의 권력이 절정에 달했을 때 지정학적 역학 내에서 전략적 위치의 취약성.
1673년에 도시는 남동쪽으로 약 7.5km 이동했으며, 안콘 언덕 기슭의 작은 반도, 항구로 사용되었던 섬과 결국 파나마 운하의 입구가 된 강의 입구 근처에 더 가깝습니다. 이전한 마을, 오늘날 Casco Antiguo 또는 파나마의 역사 지구로 알려진, 민물에 더 잘 접근할 수 있을 뿐만 아니라 요새화될 수 있었습니다. 군사 엔지니어, 게다가, 반도를 둘러싸고 있는 성벽을 보완한 형태학적 조건을 이용하여, 이 모든 것은 적의 직접적인 해상 접근을 방지했습니다. 벽 안의 영역은 직교 레이아웃을 가지고, 중앙 광장과 다양한 너비의 거리; 산타 아나 교외의 벽 바깥에는 불규칙한 레이아웃이 있었습니다. 중앙에 위치한 메인 광장(19세기에 확장됨)과 주변부에 몇 개의 더 작은 식민지 이후 광장이 있습니다. 식민지 요새의 바다 쪽 성벽의 대부분과 육지 쪽으로 향하는 요새와 해자의 일부가 남아 있습니다. 디스트릭트 내의 여러 건물은 국가의 17-20세기 유산에 중요한 것으로 확인됩니다. 가장 눈에 띄는 것은 교회, 무엇보다도 5개의 통로와 목재 지붕이 있는 대성당; 산 펠리페 네리, 산호세, 샌프란시스코, 특히 잘 보존된 식민지 시대의 목재 지붕이 있는 La Merced. 대통령궁은 원래 17세기 후반에 지어졌다가 18세기에 부분적으로 재건되었으며, 19세기와 20세기 초, 역사 지구 전체를 특징짓는 변형을 보여주는 예입니다. 시정촌, 운하 박물관 건물(원래 그랜드 호텔), 국립 극장, 정부와 법무부와 시청은 최근 시대의 뛰어난 건물입니다. 식민지 시대의 국내 건축의 몇 가지 예외적 인 예가 있습니다. 무엇보다도 18세기 중반 Casa Góngora, 식민지 시대에서 현대에 이르기까지 생활 개념의 변형을 보여주는 19세기 중반부터 20세기 초반의 수백 채의 가옥도 있습니다. 여기에는 전체 기간의 상류층 주택뿐만 아니라, 또한 보다 계층화된 도시 사회의 요구 사항을 충족하기 위해 건립된 20세기 초반부터 2~5층 아파트 및 목조 연립 건물도 있습니다.
특히 Salón Bolivar는 관련이 있습니다. 원래 샌프란시스코 수녀원의 챕터 홀, 17-18세기 단지에서 유일하게 살아남은 부분입니다. Salón Bolívar는 환상가의 장소로서 특별한 역사적 중요성을 가지고 있습니다. 그러나 1826년 시몬 볼리바르(Simon Bolivar)가 세계 최초의 다국적 및 대륙 회의를 설립하려는 시도는 실패했습니다.
역사 지구의 현재 모습은 후기 식민지 시대, 카리브해, 걸프만, 프랑스와 절충주의(대부분 네오 르네상스) 스타일. 19세기와 20세기 초, 건물 스타일이 크게 발전했으며, 그러나 공간 원칙은 기본적으로 보존되었습니다. 역사 지구 레이아웃, 후기 르네상스 조약에서 영감을 받은 다양한 너비와 크기의 거리와 블록 및 요새가 있는 복잡한 그리드, 아메리카에서 17세기 식민 도시 계획의 예외적이고 아마도 독특한 예입니다. 이러한 특별한 자질, 유산을 라틴 아메리카 및 카리브해의 다른 식민지 도시와 차별화하는 공사의 결과, 처음에는 철도(1850-55), 그 다음에는 대서양과 태평양을 연결하는 운하(1880-1914)가 건설되었습니다. 운하 건설, 미주와 세계 역사의 랜드마크, 역사 지구와 그 주변 지역의 발전에 가시적인 영향을 미쳤습니다.
기준 (ii):파나마 비에호는 그 시대와 문화의 도시 계획에 대한 탁월한 증거입니다. 식민지 스페인 도시 계획의 후속 발전에 큰 영향을 미쳤기 때문에 인간 가치의 중요한 교류를 보여줍니다. 기후와 환경이 크게 다른 지역에서도. 역사 지구의 레이아웃은 인간 가치의 지속성과 교환을 반영합니다. 중앙 아메리카 지협의 이 전략적 요지에서 수세기 동안 해양 및 대륙 간 통신을 지향했습니다.
기준 (iv):파나마 비에호와 역사 지구 모두에서 16세기부터 18세기까지의 가옥과 교회 유형은 스페인 식민 사회 전체의 발전에서 중요한 단계를 나타냅니다. 파나마 비에호(Panamá Viejo)는 이 시대의 건축 기술과 건축물의 뛰어난 예입니다. 역사지구에서는 19세기와 20세기 초에 살아남은 다가구 주택은 사회가 새로운 요구 사항에 어떻게 반응했는지를 보여주는 독창적인 예입니다. 식민지 이후 사회와 파나마 운하 건설이 가져온 기술 발전과 영향.
기준 (vi):파나마 비에호 유적은 유럽의 태평양 발견과 밀접하게 관련되어 있습니다. 중앙아메리카 지협과 남아메리카 안데스 산맥에서의 스페인 확장의 역사, 아프리카 디아스포라, 불법 복제 및 대리 전쟁의 역사, 유럽으로 가는 금괴 생명줄, 이 지역에서 유럽 문화의 확산과 미주와 유럽 간의 상업 네트워크. Salón Bolívar는 1826년 Simón Bolívar가 아메리카 대륙에 다국적 의회를 설립하려는 선구적인 시도와 관련이 있습니다. 미주기구와 유엔에 앞서.
확실성
유산의 두 구성 요소(파나마 비에호의 고고학 유적지와 파나마 역사 지구)의 진위 조건이 유지되었습니다. 포기시, Panamá Viejo의 핵심 지역은 재건되지 않았으며 원래의 거리 레이아웃을 유지했습니다. 고고학적 유적의 재건은 수행되지 않았으며 유적 사이의 모든 보존 및 개입 작업은 국제 표준에 따라 수행되었습니다. 보호 유산 지역의 경계 내에는 몇 개의 현대 건축물이 있습니다. 그러나 이것들은 고고학적 유물과 명확하게 식별되고 구별됩니다.
파나마 시티 역사 지구의 도시 배치는 완전히 진품으로 간주될 수 있으며, 크게 변하지 않고 원래의 형태를 유지합니다. 18세기부터 20세기까지 유기적으로 개발된 건물 스톡은 시간이 지남에 따라 거의 변하지 않았습니다. 건물과 요새의 대부분의 구조, 공공장소 뿐만 아니라 원본입니다. 파나마 비에호 고고학 유적지의 옷을 입힌 석재와 기타 건축 자재를 채석하여 재활용하여 이전된 정착지를 재건하고 역사 지구의 건물과 요새를 건설했다는 증거가 있습니다. 따라서 재산의 두 구성 요소 사이에 물질적 연속성의 척도를 제공합니다. 잘 문서화 된 일부 사례에서, 라 메르세드와 같은 전체 교회 정면이 새 사이트에서 재건되었습니다.
건물은 거리 레이아웃을 유지했으며, 구조적 체적 및 도시 규모. 많은 거리는 20세기 초반의 벽돌 포장 특성을 유지합니다. 어느 정도 젠트리피케이션이 진행되었지만, 전통적인 사용이 크게 보존되었으며, 주거시설이 혼합된, 광고, 비전통적인 관광 및 오락 용도와 공존하는 제도적 및 종교적 활동. 건물 내부 공간의 현대화는 전통적인 구조 시스템을 현대적인 구조 재료로 대체함으로써 잠재적으로 부지의 본질을 손상시킬 수 있기 때문에, 역사적인 건물에 대한 복원 및 재건 프로젝트를 시행할 때 명확한 지침을 시행해야 합니다.
진실성
재산의 두 구성 요소는 무결성 조건을 충족합니다. 역사적인 유적과 계층화된 맥락을 모두 갖춘 콜럼버스 이전 및 역사적인 고고학 유적지로서, 파나마 비에호에는 역사 지구와 Salón Bolívar의 원래 비문의 확장으로 이 구성 요소가 포함된 탁월한 보편적 가치를 전달하는 데 필요한 모든 요소가 포함되어 있습니다. 보호 지역의 크기는 관련 물리적 속성의 분포와 일치합니다. 일관성 있고 명확하게 정의된 전체를 구성합니다. 2012 년에, Via Cincuentenario는 사이트의 핵심 영역에서 이전되었으며, 이웃 커뮤니티의 성장을 포함할 새로운 경계를 생성합니다. 구역제 규정(주택부 구역제 규정 2006) 및 국내법(2007)의 시행으로, 인접 커뮤니티의 개발을 규제하는 육지 및 해양 완충 지대와 해안가 경계의 침식을 통제하기 위해 설정되었습니다.
역사 지구는 다음과 같이 유지합니다. 그 경계와 지역적으로 보호되는 인접 지역의 경계 내에서, 탁월한 보편적 가치를 전달하는 모든 속성의 충분한 표현, 특히 도시 레이아웃, 지상 플롯의 차원과 분포, 기념비적 가치가 있는 나머지 식민지 요새와 비주거용 건물. 주거용 건물 유형도 매우 다양합니다. 거의 모든 경우에, 부피 측정, 정면 개방의 리듬과 긴, 개방형 발코니는 1997년 등재 이후 발생한 수많은 건축적 개입을 견뎌냈습니다. 대부분은 사생활 보호 및 안전의 현재 요구 사항에 맞게 플롯 내의 주택 및 열린 장소의 내부 분포를 조정했습니다.
개발 및 중요한 보존 문제는 역사 지구의 완전성을 위협하는 가장 중요한 측면입니다. 위협에 대처하기 위해, 역사적 건물의 유지 관리 부족을 되돌리기 위해 입법 및 규제 프레임워크를 시행하고 포괄적인 개입을 시행해야 합니다.
보호 및 관리 요구 사항
유산은 보호와 보전을 보장하기 위해 다양한 입법 및 규제 조치를 취하고 있습니다. 유산 보호 지역에 대한 최초의 경계 및 보존 규정은 1976년으로 거슬러 올라갑니다(Law 91/1976). 이 법은 국가의 문화와 유산을 인정하고 법적으로 정의합니다. 1982년 국가유산법(1982/14)으로 보완되었으며, 국립 문화 연구소의 일부로 국가 유산 관리국을 만들고 파나마 비에호와 역사 지구의 보호 및 관리를 담당하는 국가 기관이 되었습니다. 이 법에 따라 자문 위원회도 만들어졌습니다. 유산법은 유산 자산 파괴에 대한 행정적 제재를 규정하고 있습니다. 벌금은 2003년 법률(Law 58/2003)에 의해 5배 인상되었습니다. 게다가, 형법은 유산 자산의 범죄적 파괴에 대한 감옥 제재를 포함하도록 2007년 수정되었습니다(Law 14/2007).
유산의 각 구성 요소에는 파나마 시티의 도시 역동성과 중앙 집중식 국가의 행정 현실 내에서 특성에 대응하는 관리 프레임워크가 제공되었습니다. 파나마 비에호는 규제되지 않은 노동계급 정착지로 둘러싸인 무인 공공 토지 고고학 공원인 반면, 역사 지구는 주거 및 기관 기능이 혼합된 살아있는 도심으로 사유 및 공공 재산의 재점유 및 사용과 관련된 사회적 및 보전 문제를 제시합니다.
보호된 유적지에 대한 국립 문화원의 관리 역할은 민간 부문의 자선 활동과 다른 국가 기관의 기술 및 행정 자원으로 보완 및 강화되었습니다. 파나마 비에호의 경우, 패트로나토 파나마 비에호, 중앙 정부 보조금을 관리하고 자체 자금을 조달할 법적 권한을 가진 혼합된 민간-공공 비영리 조직, 사이트 유지 관리 지원, 건축 보존 및 연구 프로젝트.
파나마 역사지구의 경우, 1997년 법률(Decree-Law 9/1997)은 건축 개입에 대한 특정 지침을 수립하고 인접 지역으로 보호를 확대했습니다. 또한 복원 프로젝트에 대한 일련의 재정적 인센티브를 제공하고 유산 프로젝트 승인 프로세스를 보다 효율적이고 투명하게 만들기 위해 자문 위원회의 역할을 강화했습니다. 더 자세한 규정이 통과되었습니다(Executive Decree 51/2004). 구역 지정 및 기반 시설 측면을 통합하는 지침과 함께 건축 개입 및 신축에 대한 특정 권장 사항이 포함된 보존 핸드북을 제공합니다. 국립 문화원의 보호 및 관리 역할은 새로운 기관 간 공공 조직인 Oficina del Casco Antiguo(OCA)의 창설로 보완되었습니다. 마스터플랜을 작성하고 기관 간 조정의 역할을 맡았습니다. 역사 지구가 있는 반도 주변에 완충 지대가 설정되었습니다. 건설 및 점유 허가 및 해당 세금은 선출된 시 당국의 책임으로 남아 있습니다. 그러나 역사 지구 내에 위치한 프로젝트에 대한 건축 계획 및 문서의 승인은 국가 유산 관리국의 전적인 책임으로 남아 있습니다. 제형, 통합된 계획 내에서 두 구성 요소의 보존과 관리가 이루어지도록 보장하기 위해 포괄적인 유산 관리 계획의 시행과 정기적인 검토가 필요합니다.
